威海：堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭

全力打好伏季休漁“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

      威海市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊(duì)聯(lián)合環(huán)翠區(qū)執(zhí)法大隊(duì)，一起檢查漁船回港休漁情況，逐艘核實(shí)漁船停泊位置、并進(jìn)行登記造冊(cè)，執(zhí)法人員與船東船長(zhǎng)共同簽字并拍照留存，確保“船進(jìn)港、網(wǎng)入庫(kù)、人上岸”規(guī)范有序地休漁。

      威海市是全省乃至全國(guó)的海洋漁業(yè)大市，今年共有4203艘應(yīng)休漁船，?？吭?21處漁港休漁，漁船、漁港、漁民多，點(diǎn)多線長(zhǎng)，伏休管理任務(wù)艱巨，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，休漁管控力度逐年加大，管控形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。今年的“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)突破年”又將伏季休漁管理工作列入其中，目的就是要努力實(shí)現(xiàn)全市休漁秩序持續(xù)穩(wěn)定向好，成為全社會(huì)的共同自覺。

      為做好今年的伏季休漁工作，市政府、市海洋發(fā)展局先后召開了全市的伏季休漁管理工作會(huì)議，進(jìn)行了周密的部署安排，印發(fā)了全市海洋伏季休漁管理工作實(shí)施方案，制作了4000份伏季休漁通告以及致全市漁民朋友的一封信，進(jìn)漁港、漁村、漁企、漁戶、上漁船，進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，力求將今年的伏休政策家喻戶曉、人盡皆知，為伏休管理營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

      為了加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管工作，威海市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊(duì)制定了休漁執(zhí)法編組方案，分成五個(gè)執(zhí)法組，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流帶隊(duì)4艘執(zhí)法船艇巡航執(zhí)法和一個(gè)陸地執(zhí)法組，從海陸兩個(gè)方向?qū)Ω鲄^(qū)市伏休情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作落實(shí)不到位、監(jiān)管不力的，及時(shí)督導(dǎo)整改，對(duì)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

     今年伏季休漁，除嚴(yán)格落實(shí)船籍港休漁、轉(zhuǎn)港審批、執(zhí)法協(xié)作等12項(xiàng)休漁制度外，威海嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)的工作部署，緊盯8個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行全鏈條、全方位、全過程閉環(huán)式管理。

      一是在海上，與海警機(jī)關(guān)、與省執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合巡航執(zhí)法。既要嚴(yán)防市內(nèi)漁船違法違規(guī)出海偷捕，又要嚴(yán)防外地漁船進(jìn)入威海市附近海域違法作業(yè)，擾亂威海市伏休管理秩序，還要嚴(yán)查各類漁船海上活動(dòng)情況，嚴(yán)防疫情從海上輸入。

      二是在漁港碼頭，聯(lián)合海岸警察、轄區(qū)鎮(zhèn)街聯(lián)防聯(lián)控。推行依港管船，對(duì)重點(diǎn)漁港派出駐港工作組，嚴(yán)防死守，查處為漁船加油加冰、加水及違規(guī)卸貨行為和違反安全管理規(guī)定行為，在商業(yè)港口，聯(lián)合交通、海事、和海岸警察進(jìn)行管控，嚴(yán)防不法漁船裝卸貨物。

      三是在船廠，進(jìn)行定期巡查，嚴(yán)防借塢修之名行偷捕之實(shí)。將聯(lián)合工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，定期對(duì)轄區(qū)船廠開展執(zhí)法檢查。對(duì)未按照規(guī)定辦理審批和批準(zhǔn)手續(xù)，擅自制造、改造、塢修船舶進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對(duì)相關(guān)造船廠進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

      四是在水產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、鎮(zhèn)街，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、零售、攤點(diǎn)、餐飲飯店的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)防非法漁獲物進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)。

      五是在收購(gòu)加工環(huán)節(jié)。要求魚粉廠、海產(chǎn)品干貨曬場(chǎng)與伏季休漁同步歇業(yè)，嚴(yán)禁收購(gòu)冷藏、加工伏季休漁的違法違規(guī)漁獲物。

      六是在道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)。由交警、交通執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)在重要路口設(shè)點(diǎn)檢查過往車輛，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的，會(huì)同漁政執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合嚴(yán)厲查處。

     七是在技術(shù)監(jiān)控環(huán)節(jié)。市和各區(qū)市漁船監(jiān)控平臺(tái)，充分利用北斗定位、AIS、小目標(biāo)雷達(dá)、漁港和近岸空中監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行全天候全方位的技術(shù)監(jiān)控，為漁政執(zhí)法提供快捷高效的技術(shù)保障。

     八是在處罰環(huán)節(jié)，堅(jiān)持做到“三個(gè)一律”原則。對(duì)情節(jié)較輕的漁業(yè)違法行為一律由漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)和漁業(yè)執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、危害大、涉嫌犯罪的漁業(yè)違法行為，一律依照漁業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的規(guī)定，移交海警、公安、檢察機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，并依據(jù)信用海洋管理規(guī)定列入“黑名單”，進(jìn)行綜合懲戒。對(duì)非法越界作業(yè)、暴力抗拒執(zhí)法檢查、敲詐勒索、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)占強(qiáng)搶等涉黑涉惡行為及其“保護(hù)傘”，一律由海警、公安、紀(jì)檢監(jiān)察和政法機(jī)關(guān)納入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，予以嚴(yán)厲打擊。讓違法者付出慘重的違法代價(jià)，不敢違法、不能違法、不想違法，以最嚴(yán)厲的措施，確保伏季休漁秩序規(guī)范穩(wěn)定。

日照：全方位加大海陸監(jiān)督檢查力度，

嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為

      日照市正式進(jìn)入伏季休漁季，3252艘應(yīng)休漁船靠港停泊。當(dāng)天，日照市在黃海中心漁港舉行2020年伏季休漁管理啟動(dòng)儀式，動(dòng)員部署2020年伏季休漁管理工作，向全社會(huì)宣示嚴(yán)厲打擊捕撈違規(guī)行為、保護(hù)漁業(yè)資源的決心。

      儀式結(jié)束后，日照市、區(qū)組海洋漁業(yè)、海警執(zhí)法船編隊(duì)出海巡航。確保伏季休漁管理工作落實(shí)到位，守好日照海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生命線”。

      日照市今年的伏季休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至9月20日12時(shí)，為期4個(gè)月。按照規(guī)定，北緯35度以北的渤海和黃海海域，除釣具作業(yè)以外的其他海洋捕撈漁船，以及為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船伏季休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)。日照市機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)海域特殊經(jīng)濟(jì)品種海蜇的專項(xiàng)捕撈生產(chǎn)，施行限額捕撈管理。

      休漁期間，日照市沿海各級(jí)海洋發(fā)展（漁業(yè)）主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)將會(huì)同海警、公安、市場(chǎng)等部門全方位加大海陸監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。涉漁“三無(wú)”船舶一律沒收，并對(duì)船東依法處罰；對(duì)發(fā)現(xiàn)或查獲的“地籠”等禁用漁具，一律收繳并集中銷毀，對(duì)網(wǎng)目尺寸不合格漁具，限期整改更換，并對(duì)船東或生產(chǎn)、銷售人員依法處罰。

      對(duì)停靠外省、外市的休漁漁船，要嚴(yán)格落實(shí)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通知要求，由船籍港所在地縣級(jí)人民政府強(qiáng)制召回，并由漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處罰。要聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)漁需服務(wù)和水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法查處非法向漁船供油、供冰行為和運(yùn)輸、收購(gòu)、加工、銷售非法捕撈的水產(chǎn)品等行為，嚴(yán)厲打擊制造、銷售禁用漁具行為。

      各級(jí)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)查獲的違反休漁規(guī)定漁船必須扣押1個(gè)月方可處理，特殊情況下要扣押2個(gè)月。

      為做好日照市2020年伏休工作，日照市海洋發(fā)展局編寫了《致全市漁工、漁民的一封信》，通過宣傳車廣播、印制傳單等形式在漁村、漁港、漁船?？奎c(diǎn)進(jìn)行宣傳。并下發(fā)沿海各區(qū)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<2020年山東省海洋伏季休漁管理工作實(shí)施方案的通知>的通知》，落實(shí)漁業(yè)鎮(zhèn)（街道）、漁業(yè)村居負(fù)責(zé)人“包船責(zé)任制”，做到屬地管理、分工明確、劃片包干，扎實(shí)實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管措施。

      接下來，日照市海洋發(fā)展局將圍繞“中國(guó)漁政亮劍2020執(zhí)法行動(dòng)”重點(diǎn)，組織開展涉漁“三無(wú)”船舶清理，取締“地籠網(wǎng)”等違規(guī)漁具，水生野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法、漁業(yè)安全執(zhí)法，漁港綜合環(huán)境整治，配合相關(guān)部門做好海上輸入疫情防控，切實(shí)維護(hù)正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序，確保漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。