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山東將連續(xù)三年開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項整治
時間:2021-05-07
為進一步加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品管理,加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展,山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳日前印發(fā)《山東省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項整治三年行動方案(2021—2023年)》(以下簡稱《方案》),提出連續(xù)三年深入開展全省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項整治,嚴厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)相關(guān)違法行為。


 
在投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管方面,黑作坊、黑窩點是重點。《方案》提出,各市要加大對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查力度,嚴厲打擊未取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證和產(chǎn)品批準文號生產(chǎn)銷售水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的黑窩點。專業(yè)生產(chǎn)水產(chǎn)飼料的生產(chǎn)企業(yè)所在市地,要進行逐一排查;

在經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管方面,經(jīng)營門店、網(wǎng)絡(luò)電商平臺和面向用戶直接兜售等銷售渠道是重點,要嚴肅查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、非法添加禁止使用的藥品和其他化合物、超劑量超范圍使用抗生素、直接使用原料藥,以及無證生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、使用非法添加物等違法行為。
在購買使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管方面,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī)、漁業(yè))主管部門要嚴格執(zhí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度,引導水產(chǎn)養(yǎng)殖主體不使用白名單外其他投入品。對發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖主體使用白名單以外投入品養(yǎng)殖食用水產(chǎn)養(yǎng)殖動物的,由各級漁業(yè)主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)依法、依職能進行查處,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任。各級漁業(yè)主管部門要加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖主體投入品購買、使用以及水產(chǎn)品銷售記錄的監(jiān)督檢查,保障水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品購買使用過程可追溯;同時要及時公開發(fā)布其養(yǎng)殖產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全風險隱患的警示信息,指導水產(chǎn)養(yǎng)殖主體正確購買使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品。
《方案》明確,加強風險隱患排查和質(zhì)量安全監(jiān)測。山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年擬安排監(jiān)測任務(wù)300批次左右,重點監(jiān)測各地漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場等水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品,監(jiān)測種類包括漁用獸藥(化學藥品、中草藥)、漁用飼料和添加劑,對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)及時追溯問題產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),跟進監(jiān)督抽查,依法嚴厲打擊。另外,山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年擬安排1500批次以上養(yǎng)殖水產(chǎn)品監(jiān)督抽查,重點抽查各地漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模主體、散戶,對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,由漁政執(zhí)法機構(gòu)依法立案查處,涉嫌犯罪的要及時移交公安機關(guān),嚴厲打擊違法使用違禁藥物行為。
另外,《方案》要求,各級相關(guān)部門要建立常態(tài)化巡查制度,加大對生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥,未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、飼料添加劑,以及使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農(nóng)藥等違法行為的打擊力度,重點查處故意以所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假獸藥,逃避獸藥監(jiān)管的違法行為。各級漁政執(zhí)法部門要加大水產(chǎn)養(yǎng)殖主體不規(guī)范使用投入品的執(zhí)法檢查,對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的假劣獸藥生產(chǎn)商、經(jīng)營者有關(guān)線索要及時移交畜牧獸醫(yī)主管部門查處。

具體時間安排如下:

(一)動員部署階段(2021年5月~2021年7月)。
通過各種宣傳方式,告知水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和社會公眾專項整治行動內(nèi)容。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī)、漁業(yè))主管部門要對當?shù)卮嬖诘膯栴}進行摸底排查,制定專項整治行動方案,細化工作措施。各水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位自查自糾,對照行動方案,清理存在的問題和風險點,自我整改規(guī)范。

(二)整治攻堅階段(2021年8月~2022年12月)。
各市結(jié)合山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺的專項整治要求,根據(jù)法定職責針對重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和重點對象,落實主要任務(wù),深入開展專項整治行動。要集中時間、集中力量對水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各個環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式檢查,集中查處生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為。

(三)鞏固提升階段(2023年1月~2023年12月)。
深入開展專項整治“回頭看”工作,系統(tǒng)梳理專項整治工作取得的進展和成效,客觀分析存在的問題,研究提出下一步治理工作重點??偨Y(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法,積極探索行之有效的監(jiān)管制度,著力構(gòu)建長效機制,切實提高水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管能力和水平。

保障措施:

(一)加強組織領(lǐng)導。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、畜牧獸醫(yī)局負責水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項整治行動的組織領(lǐng)導,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī)、漁業(yè))主管部門要加強對行動的組織引領(lǐng),圍繞行動的總體目標,制定具體措施,細化工作方案,精心組織實施,定期部署調(diào)度,建立工作推進的長效機制,推進行動扎實有效地開展。

(二)加強監(jiān)督考核。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī)、漁業(yè))主管部門要將專項整治行動列入重點工作,并將開展情況作為年度工作考評的重要內(nèi)容,落實責任,常抓不懈;要設(shè)立有獎舉報電話,積極發(fā)現(xiàn)問題線索,加大對各類違法行為的打擊力度。省廳將擇機對各市整治行動開展情況進行督查;各級地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī)、漁業(yè))主管部門也要加強對整治工作的督導和考核,確保取得實效。

(三)加強服務(wù)指導。各市要進一步加強法律普及和政策宣傳工作,要準確把握水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的含義及管理范疇,依法履行監(jiān)管職責。各市要積極為獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在相關(guān)行政審批業(yè)務(wù),以及水產(chǎn)養(yǎng)殖主體在規(guī)范使用獸藥、飼料和飼料添加劑等方面提供指導服務(wù),幫助其厘清產(chǎn)品情況,引導其規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。

各市要明確水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項整治工作牽頭單位,落實工作聯(lián)絡(luò)員,請于5月14日前將市級專項整治三年行動方案報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政處、質(zhì)監(jiān)處和省畜牧獸醫(yī)局飼料獸藥處。每年開展專項整治和白名單制度試行等工作情況總結(jié)于當年11月15日前報省廳漁業(yè)漁政處、質(zhì)監(jiān)處和省畜牧獸醫(yī)局飼料獸藥處。工作中如有問題和建議,請及時與我廳相關(guān)單位聯(lián)系。